В связи с предстоящим изменением туристского законодательства не только у турагентов, но и у туроператоров возникают вопросы о нюансах работы с 01.01.2017 г. В частности высказываются разные, порой диаметрально противоположные мнения о необходимости или, наоборот, необоснованности введения доверенности от туроператора к турагенту. Представляет обзор нормативных актов, регулирующих данный вопрос, и анализирует ситуацию адвокат, медиатор Димитрий Морозов.
По его словам, часть туроператоров планирует ввести доверенность в обязательном порядке, а другая часть говорит, что оснований для обязательной выдачи доверенности не имеется и они продолжат работать, как и в 2016 году.
«ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» (редакция с 01.01.2017 г.), а именно ст. 9 данного закона установлено, что продвижение и реализация туристского продукта осуществляются турагентом на основании договора, заключенного туроператором и турагентом. Турагент осуществляет продвижение и реализацию туристского продукта по поручению туроператора.
При этом ст. 10.1 закона закреплено, что при реализации турагентом туристского продукта турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта.
В абз. 1 ст. 10 того же закона указано, что реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству Российской Федерации, в том числе законодательству о защите прав потребителей. Типовые формы договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Анализ вышеуказанных норм законодательства, а также Постановления Правительства РФ № 452 показывает противоречивость норм. В отраслевом законе указано, что турагент может действовать от собственного имени, при этом выдавать доверенность, а в Постановлении Правительства РФ № 452 указано, что он должен действовать от имени туроператора и обладать доверенностью.
То есть четкого ответа на вопрос должна быть доверенность или нет не существует, но я и подавляющее большинство моих коллег считает, что доверенность от туроператора должна быть (вывод следует также из анализа норм установленных ст. 426 ГК РФ к публичным договорам).
Если нормы Постановления Правительства РФ № 452 и отраслевого закона будут изменены, тогда доверенность будет не обязательна.
Если нужна помощь — www.morozovdv.ru
